Миллиарды на карту

29/10/2007 - Washington ProfileВ США отношение к игорному бизнесу всегда было достаточно критичным, однако если от него не исходила прямая угроза общественному порядку, власти, церковь и общественность терпели его. И независимо от чего бы то ни было, нелегальный игорный бизнес в виде закрытых игорных домов всегда существовал в стране. На протяжении 1700-х и 1800-х годов город Нью-Орлеан был Меккой для игроков, несмотря на то, что в течение длительных отрезков времени игорный бизнес в этом штате был запрещен.

О том, что понятие "игорный бизнес" очень расплывчатое, показало исследование, проведенное социологической службой Gallup, опросившей в 1999 году “играющих” американцев, то есть тех, кто покупал лотерейные билеты, играл в покер на деньги, участвовал в розыгрыше "черной кассы" на работе, играл в лото (бинго) на благотворительных вечерах, организованных религиозными организациями , а также вкладывал деньги в биржевые акции. Опрос показал, что лишь 78% опрошенных считали, что игра в лотерею относится к игорному бизнесу, лишь 59% относили к азартным играм организованные церковью розыгрыши “бинго” и всего 52% респондентов считали игру на бирже азартной игрой.

В США отношение к игорному бизнесу всегда было достаточно критичным, однако если от него не исходила прямая угроза общественному порядку, власти, церковь и общественность терпели его. И независимо от чего бы то ни было, нелегальный игорный бизнес в виде закрытых игорных домов всегда существовал в стране. На протяжении 1700-х и 1800-х годов город Нью-Орлеан был Меккой для игроков, несмотря на то, что в течение длительных отрезков времени игорный бизнес в этом штате был запрещен. В 19 столетии азартная игра часто оказывалось жертвой борьбы за моральные принципы в обществе. Так, в период президентства Эндрю Джексона (Andrew Jackson 1829-1837) легальный бизнес почти полностью исчез во всех штатах. Однако в салунах городов вблизи мексиканской границы игорный бизнес процветал вплоть до конца 19 века. Основными клиентами этих заведений были ковбои, коммивояжеры и шахтеры.

В этот же период индустрия публичных лотерей терпела серьезный ущерб от целого ряда громких скандалов, связанных с махинациями и случаями воровства, в которых уличались организаторы лотерей. К 1862 году по всей стране осталось только два штата (Миссури и Кентукки), в которых было разрешено проведение публичных лотерей, во многих других лотереи были полностью запрещены. Такая политика, в частности, была связана с влиянием на американское общество духа викторианской эпохи. Длительный период правления в Англии королевы Виктории (1819-1901 годы правления) характеризовался особой заботой о моральных устоях общества и распространением консервативных ценностей. К 1900 году, в соответствии с федеральным законом в США, были прикрыты все лотереи. Многие штаты закрывали казино и запрещали ставки на сачках. В штате Юта был принят закон, запрещающий любые азартные игры, который действует и по сей день.

К началу 20 столетия в американский союз входило 45 штатов, а в период между 1907 и 1912 годом статус штата получили такие территории как Оклахома, Нью-Мексико и Аризона. Одним из главных условий для получения статуса штата было закрытие на этих землях всех казино. На ту пору единственными видами азартного бизнеса, распространенного в США, были конские бега в Мериленде и Кентукки и несколько карточных клубов, вход в которые был крайне ограничен.

Интерес к игорному бизнесу стал оживать двумя десятилетиями позже. В 1930 годы снова были легализованы тотализаторы на скачках и благотворительные лотереи во многих штатах. Особое место в истории развития игорного бизнеса занимают несколько событий, произошедших в 1930-ые годы в штате Невада, где ныне расположена игорная столица мира Лас-Вегас. В 1930 году законодатели штата приняли закон, разрешающий деятельность казино. Необычное для тогдашних США решение объяснялось несколькими обстоятельствами. Во-первых, нелегальный игорный бизнес фактически процветал на юге штата, не принося никаких доходов казне. Во-вторых, бедный природными ресурсами штат Невада пытался найти нетрадиционные пути получения доходов. Напомним, что 1930-е годы для США - годы жесточайшего экономического кризиса - Великая депрессия. В то же время в штате началось строительство крупнейшей гидроэлектростанции Дамба Гувера (Hoover Dam), которая привлекла тысячи строителей и приезжих - потенциальных игроков. Дамба Гувера располагалась всего в 64 км от Лас-Вегаса - города в пустыне, где открылись первые лицензированные казино, созданные при участии денег мафии.

Впрочем, по настоящему игорный бизнес стал расширяться лишь с окончанием Великой Депрессии и началом экономического подъема в 1940-е годы. Еще одним важным экономическим фактором, благоприятно отразившимся на развитии игорного бизнеса, стал существовавший в 1920-годы запрет та производство и продажу алкогольных напитков, который подстегнул развитие теневого бизнеса. После отмены антиалкогольного закона организованная преступность заинтересовалась игорным бизнесом. В последующие годы индустрия казино в Лас-Вегасе продолжала неуклонно развиваться. К 1960-м годам бизнес приобрел не только шик, но респектабельность. Преступные синдикаты часто использовали для прикрытия во главе игорных заведений “свадебных генералов” - уважаемых и добропорядочных граждан, в то время как реальные рычаги управления бизнесом все еще принадлежали криминалу. Долгое время Невада оставалась монополистом в индустрии.

В 1978 году первое легальное казино за пределами штата Невада (Лас-Вегас) было открыто в городе Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси. В начале 1960-х годов Нью-Гэмпшир стал первым штатом, в котором была снова легализована лотерея. Механизм легализации также был хитер - лотерея была увязана с лошадиными бегами и напрямую не подпадала под запрет проведения лотерей. Позже в 1967 году в штате Нью-Йорк была легализована лотерея, а в 1970-е годы этот процесс был поддержан еще 12-тью штатами. В 1980-1990-е годы лотерея была легализована в 23 штатах и в Федеральном Округе Колумбия (город Вашингтон).

Отдельной отраслью игорного бизнеса стали "индейские казино". На территории резерваций, власть в которых де-факто принадлежала вождям племен, азартные игры бытовали всегда. Со временем, племена стали бороться за право открывать игорные дома. Аргументом в пользу этого было то, что индейские племена имеют суверенный независимый статус, и это делает их исключением из правил, диктуемых законами штатов. Дела по искам индейских племен длились годами.

А в феврале 1987 года Верховный Суд США (US Supreme Court) признал право коренных обитателей США на проведение азартных игр на территории резерваций, а годом позже Конгресс принял Закон о Регулировании Проведения Азартных Игр Индейскими Племенами (Indian Gaming Regulatory Act), который разрешал индейским племенам открывать игорные заведения в индейских резервациях, если штат, на территории которых резервации размещались, уже легализовал игорный бизнес. Это дало дополнительный толчок росту игорного бизнеса.

В промежутке между 1989 и 1996 годами 9 штатов легализовали казино. А в 1995 году была создана Американская Игровая Ассоциация\American Gaming Association (AGA), критики которой указывали на то, что в своей деятельности она пытается придать респектабельный вид неблаговидному занятию.

Ныне в 48 штатах США (из 50-ти) в той или иной форме азартные игры (карты, тотализатор, игровые автоматы и т.д.) разрешены и лишь в двух штатах (Гавайи и Юта) азартные игры запрещены полностью. В ряде штатов игорный бизнес научился обходить юридические препятствия. К примеру, законодательства штатов Иллинойс, Миссури, Луизиана и Айова запрещают играть в азартные игры на земле штата. Запрет был изящно обойден - в качестве казино стали использовать огромные баржи, формально находящиеся в воде, а не на земле.

За последние 10 лет доходы игорного бизнеса росли стремительно. Согласно данным Американской Игровой Ассоциации, в 1993 году они составляли $34.7 млрд., а в 2003 году увеличились до $72.9 млрд., рост - в 2.1 раза. Причем, львиную долю в этих доходах составляли доходы от коммерческих казино: в 1993 году - 32.3%, а в 2003 году - 37%. Всего коммерческие казино принесли в 2003 году $28.69 млрд. За казино следуют лотереи, которые принесли $19.93 млрд. или 27.3% от совокупных доходов игорного бизнеса, еще $16.82 млрд. или 23.1% от общих доходов заработали индейские казино. На благотворительных играх и бинго было заработано $2.67 млрд. или 3.7% от общих доходов.

В 2003 году из 11 штатов, где на тот момент была разрешена деятельность коммерческих казино, в местные и федеральный бюджеты в качестве налогов с казино поступило в общей сложности $4.32 млрд. Самые большие объемы налогов были уплачены в Неваде - $776.5 млн. и Иллинойсе - $719.9. Однако эти цифры не являются свидетельством того, что Иллинойс имеет столь же мощный игорный бизнес, как и Невада. Просто в Неваде на 2003 год были самые низкие налоговые ставки на казино по США - 6.75%, а в Иллинойсе - самые высокие - 70%.

Однако в бочке меда есть большая ложка дегтя. В странах, где действуют казино, уровень преступности примерно на 8% выше, чем в странах, где азартные игры запрещены законом. После начала игорного бизнеса в Атлантик-Сити число преступлений в этом городе увеличилось вдвое. В районах, где открыты казино, совершается примерно на 80% больше преступлений, чем в среднем по стране. Если в целом по США уровень преступности в последние годы снижается, то в центрах игорного бизнеса преступность, наоборот, растет. Кроме того, казино не лучшим образом влияет на местный бизнес. В США прослеживается четкая закономерность: если в городе открываются игорные дома, то за этим следует массовое банкротство мелких бизнесов (кафе, ресторанов, магазинов, агентств недвижимости и т.д.). Штаты США, среди населения которых наиболее высок процент азартных игроков, лидируют по числу банкротств.

Общенациональный опрос общественного мнения, проведенный службой Gallup, показал, что большинство американцев одобрительно относятся к легализации игорного бизнеса: на этом сошлись 63% взрослых респондентов и 51% подростков в возрасте 13-17 лет. Среди причин, которые побуждали взрослых респондентов к такому решению, лидировало желание быть свободным в выборе форм досуга (30% взрослых респондентов), кроме того взрослые участники опроса также искали в азартной игре возможность поразвлечься (29%), и далее следовал экономический расчет - азартные игры являются источником дохода для бюджета штатов (18%). Подростки хотели поразвлечься (30%), считали игру своим правом свободного человека (20%), желали разбогатеть (18%).

В свою очередь, противники азартных игр, которых среди взрослых набралось 32%, а среди подростков - 47%, указывали на то, что азартные игры разрушают жизнь, люди теряют деньги (так думали 25% взрослых и 29% юных противников азартных игр). Также 20% взрослых аргументировали свое мнение тем, что возникает патологическая зависимость от игры, а 14% подростков считали, что это пустая трата времени. Впрочем, в 2001 году опрос газеты The Advocate, проведенный в южном штате Луизиана, выявил более негативное мнение относительно азартных игр. Лишь 20% респондентов считали, что легальный игорный бизнес хорошо влияет на штат, в то время как 44% были настроены отрицательно. Для 31% респондентов азартная игра была ни плоха, ни хороша. Опросы показывают, что азартные игры пользуются большей поддержкой у молодежи и людей высокого уровня доходов.

Моральный аспект восприятия азартных игр - одна из особых тем для дискуссий. Критики азартных игр считают, что она наносит ущерб основе основ американского общества - установке, что человек может стать счастливым, богатым и уважаемым в обществе исключительно благодаря тяжелому и продуктивному труду. Согласно исследованию Gallup, так считают 43% взрослых и 58% подростков. 29% взрослых американцев считают азартные игры аморальными. Среди подростков так считают 48%. 75% взрослых и 69% подростков полагают, что если есть чувство меры в азартной игре, тогда это такой же вид досуга, как спортивные состязания или поход в кино. В числе практических проблем, связанных с азартными играми, у американцев доминируют опасения относительно того, что этот бизнес связан с организованной преступностью и коррупцией. Так, 42% взрослых американцев считает, что игорный бизнес является причиной коррупции в эшелонах власти.

RSSXML

Google
Бонус на первый депозит 
Unibet Poker
2000
RedKings
100% - 1000$
Betfair Poker
600$
Titan Poker
$20 100%-500$
CD Poker
150% - 500$
Bwin Poker
100% - 500$
Party Poker
30% - 150$
бонус CDPoker
Предложения для постоянных игроков
Titan Poker 
bwin mobil
Количество игроков
Качество ПО 
Party Poker
Unibet Poker
Titan Poker
CD Poker
Everest Poker
Турниры
Party Poker
Titan Poker
CD Poker
 
Каталог на AZART-е Rambler's Top100 Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru bigmir)net TOP 100
www.pokerpoquer.com www.pokerpt.com www.poker-ru.com www.lospelayospoker.com www.pokereuropapt.com www.pokerptvideos.com www.pkpqvideos.com www.texasholdemplus.com